Sur la durée du mandat et la transformation de la gestion
KV : Vous êtes à la tête de la communauté depuis déjà cinq ans. Si l’on compare la première année de travail et aujourd'hui, comment la logique de gestion de la communauté a-t-elle évolué dans les conditions de la guerre ?
Anton Ovsiienko : Tout d'abord, il ne s'agit plus de cinq ans, mais en réalité de près de 16 ans. Avant la création de la communauté élargie (hromada), j'ai dirigé Sviatopetrivske pendant deux mandats, et après la fusion, nous avons commencé à travailler dans le nouveau format d'une communauté unifiée. À l'époque, l'un des défis les plus complexes a été précisément cette fusion : la dissolution des conseils de village qui ont intégré la communauté et la construction d'une nouvelle structure de gestion.
Nous avons dû organiser pratiquement de zéro tous les services qui relevaient auparavant du niveau du district. Cela comprend le Centre de services administratifs (CNAP), l'ensemble de la gestion des ressources humaines, la formation du personnel, le recrutement de l'équipe et la restructuration des entreprises communales. Ce processus a duré un peu plus d'un ans et a constitué l'un des défis les plus difficiles, bien avant la guerre totale. Mais nous avons réussi, et aujourd'hui ce modèle est viable et fonctionne efficacement.
Lorsque l'invasion à grande échelle a commencé, personne n'avait d'instructions claires. C'est pourquoi nous avons pris toutes les décisions au niveau local. Nous avons fait tout notre possible pour que la communauté tienne bon, pour que les gens soient nourris et en sécurité. Et nous y sommes également parvenus.
De plus, nous avons participé à l'évacuation des populations du district de Boutcha — notamment d'Irpin, de Boutcha, de Vorzel et de Gostomel. Nous avons organisé l'accueil des personnes, nous les avons reçues ici, nourries et nous leur avons fourni des moyens de transport pour les acheminer plus loin vers Kyiv.
Sur la défense et le soutien aux militaires
KV : Dans votre rapport public de gestion pour 2025, il est mentionné que les priorités sont devenues la sécurité, le soutien aux Forces armées de l'Ukraine (FAU) et l'indépendance énergétique. Qu'est-ce qui domine aujourd'hui et pourquoi ?
Anton Ovsiienko : Dans les conditions d'une guerre réelle, les priorités ont changé. Naturellement, une partie du budget et tous nos efforts sont actuellement orientés vers le soutien de nos militaires et de nos vétérans. Nous accordons des subventions directes sur le budget, nous achetons les équipements, le matériel et les technologies nécessaires, et nous les transmettons à nos défenseurs. La communauté travaille très activement dans cette direction. Si l'on parle de chiffres, l'année dernière, nous avons alloué environ 100 millions d'UAH pour soutenir les Forces armées de l'Ukraine, l'année d'avant — près de 51 millions d'UAH, et plus tôt encore — environ 49 millions d'UAH. Cette année, nous avons déjà alloué 55 millions d'UAH. Au total, sur l'ensemble de cette période, la communauté a consacré environ 254 millions d'UAH au soutien des FAU.
C'est l'une de nos principales priorités et, sans doute, la plus importante. Nous aspirons tous à la victoire la plus rapide possible, c'est pourquoi nous comprenons à quel point ce soutien est nécessaire. En règle générale, nous communiquons constamment avec les militaires et leurs familles, nous essayons donc d'aider précisément là où le besoin est le plus pressant. Bien sûr, nos capacités sont un peu plus réduites cette année car le budget dispose de moins de ressources qu'auparavant. Mais tout ce que nous parvenons à trouver, nous le dirigeons en priorité vers le soutien aux militaires.
Bien entendu, il faut maintenir ici un équilibre entre l'aide aux militaires et le développement de la communauté, car les habitants sont nombreux et ils ont également besoin de services de qualité.
Je le dis franchement, tout le monde ne comprend pas de la même manière qu'aujourd'hui, plus de fonds doivent être alloués spécifiquement aux FAU. Les gens veulent voir des routes ou même des projets de divertissement. Mais avec le corps des députés locaux, nous comprenons que : aujourd'hui, les priorités doivent être fixées correctement.
Oui, dans la communauté, nous procédons bien sûr à des réparations de routes et, dans certains cas, à de nouvelles constructions.
Un autre défi sérieux en temps de guerre est l'organisation du processus éducatif et le fonctionnement ininterrompu des entreprises communales pour que tous les services soient fournis de manière stable. Cela implique la recherche de générateurs et la sécurisation de sources d'énergie alternatives pour que la communauté fonctionne sans défaillance.
KV : Autrement dit, vous réussissez tout de même à trouver un équilibre entre le développement de la communauté et le soutien au front ?
Anton Ovsiienko : Oui, nous y parvenons. Et il faut absolument le faire, car nous devons tout de même comprendre et nous préparer aux défis qui nous attendent à l'avenir. Vous savez à quel point tout le monde a eu du mal à traverser cet hiver passé.
C'est précisément pour éviter de telles situations que nous devons être indépendants sur le plan énergétique. Chez nous, tous les établissements sont entièrement équipés de générateurs, et certains de panneaux solaires. Nous pouvons distribuer l'eau, assurer l'entretien du réseau d'assainissement et fournir tous les services nécessaires. Nous constituons également des réserves de carburant, que nous avons toujours à disposition en cas de situation d'urgence.
Bien sûr, tout cela nécessite des dépenses importantes. Vous le comprenez bien : l'achat d'un générateur tout comme l'installation de panneaux solaires représentent des sommes sérieuses. C'est pourquoi nous recherchons naturellement des donateurs internationaux qui nous aident dans cette démarche. Et ce travail porte ses fruits, et nous adressons des remerciements particuliers à l'Administration d'État (Militaire) de la Région de Kyiv, qui apporte son soutien total. On aimerait, bien évidemment, faire mieux, plus et plus vite, mais nous avançons dans la bonne direction — dans la limite des capacités que nous avons et que nous réussissons à trouver.
KV : Vous dites que les habitants locaux s'impliquent dans le soutien aux militaires. Comment cela se passe-t-il concrètement ?
Anton Ovsiienko : Eh bien, tout d'abord, des collectes de fonds sont organisées. Vous voyez, tout ne peut pas être financé par le budget. Par exemple, nous n'achetons pas de véhicules d'occasion pour les militaires sur le budget municipal. C'est pourquoi nous participons nous-mêmes à ces collectes, ainsi que le personnel administratif et la communauté elle-même.
De plus, nous avons beaucoup de bénévoles qui travaillent avec nos militaires — cela concerne aussi bien la nourriture que l'aide humanitaire. En d'autres termes, les gens sont très actifs sur cette question. Je pense qu'on pourrait citer de nombreuses personnes qui travaillent en collaboration avec le conseil de village ou directement avec nos militaires. Ces personnes existent dans la communauté, et c'est très gratifiant.
KV : Et ces demandes des militaires — arrivent-elles de manière isolée ou disposez-vous déjà d'un système bien rodé ? S'agit-il de versements uniques ou mensuels ?
Anton Ovsiienko : Laissez-moi vous expliquer. S'il s'agit d'accorder des financements à des unités militaires ou d'acheter ce qui leur est nécessaire, tout se fait sur la base de demandes officielles émanant des unités militaires elles-mêmes. En ce qui concerne le soutien aux militaires eux-mêmes, aux vétérans ou aux personnes handicapées à la suite de la guerre, nous appliquons un programme local appelé « Turbota » (Sollicitude) et le « Programme de soutien aux défenseurs et défenseures de l'Ukraine ». Ce programme prévoit un versement annuel de 2 000 UAH à chaque militaire mobilisé au sein des FAU.
Nous versons également chaque année 15 000 UAH aux militaires qui ont participé ou participent à des opérations de combat. De plus, s'il y a des besoins urgents — comme du bois de chauffage —, nous allouons des fonds pour chauffer les maisons de leurs familles.
Pour les familles, en cas de décès d'un militaire, une allocation unique de 50 000 UAH est prévue. Nous versons également 50 000 UAH supplémentaires à titre de compensation pour l'installation d'un monument. Nous prenons intégralement les obsèques à notre charge aux frais du conseil de village.
Par ailleurs, nous versons mensuellement 2 000 UAH aux enfants de militaires ayant perdu leur soutien de famille — jusqu'à ce qu'ils atteignent l'âge de 18 ans ou jusqu'à la fin de leurs études supérieures à plein temps. De nombreux enfants bénéficient de ces versements mensuels, et nous faisons cela pour soutenir les familles.
Naturellement, à l'occasion de la Journée des Forces armées de l'Ukraine, nous accordons également une aide matérielle à chaque famille de militaire tombé au combat. De la même manière, nous versons 50 000 UAH aux familles de militaires portés disparus. Nous ne perdons pas l'espoir que ces personnes reviennent vivantes.
Nous apportons aussi impérativement une aide aux militaires en cas de blessure. Le montant maximum de ce versement s'élève à environ 40 000 UAH selon la gravité de la blessure. Cela peut être 10, 15, 20 ou jusqu'à 40 mille UAH. C'est-à-dire que si la personne est membre de notre communauté — à savoir qu'elle y est enregistrée ou possède le statut de déplacé interne (穩定/IDP) —, nous accordons obligatoirement ces versements.
KV : Dans la région de Kyiv, des hubs pour vétérans sont activement créés. L'ouverture d'un tel espace est-elle prévue à Bilohorodka ?
Anton Ovsiienko : Nous travaillons sur cette question, mais pour l'instant, un tel espace n'existe pas encore. Nous avons un problème majeur de disponibilité de locaux — y compris pour y installer nos propres employés. Les locaux en propriété communale sont très rares, alors que la communauté est grande.
Très récemment, nous avons rencontré un entrepreneur qui est prêt à mettre à disposition 80 mètres carrés de ses locaux pour l'implantation d'un tel hub. Je pense donc que nous pouvons déjà aller de l'avant dans cette direction. Il reste encore à aménager la zone d'entrée — installer une rampe ou un ascenseur —, équiper des toilettes adaptées aux besoins d'inclusivité et, globalement, préparer l'espace. Nous y travaillons et je pense que nous pourrons l'ouvrir dans les prochains mois.
Parallèlement, nous disposons déjà de spécialistes qui travaillent avec les vétérans — ce sont des assistants-conseillers au sein de notre entreprise communale. En d'autres termes, nous fournissons déjà ces services aux vétérans : nous les aidons à remplir les documents et à régler les autres questions qui se posent.
Nous avons également un psychologue qui travaille officiellement dans la communauté. C'est pourquoi nous ne laissons aucune famille nécessitant une telle attention seule face à ses problèmes — nous les accompagnons et les aidons.
KV : On parle beaucoup de la demande de la société en matière de mémorialisation des héros. Comment Bilohorodka concrétise-t-elle cela ?
Anton Ovsiienko : Nous avons commencé par créer une Allée de la Gloire, située juste à côté du conseil de village. Des stèles avec les portraits de nos Héros y sont installées. À ce jour, on en compte déjà près de 100 et, malheureusement, ce nombre ne cesse d'augmenter. En raison de l'espace limité, nous n'avons plus la possibilité d'accroître le nombre de structures physiques elles-mêmes, c'est pourquoi nous avons commencé à placer les portraits des deux côtés. De même, sur cette place, nous avons installé un monument au volontaire. C'est le territoire du siège central, et c'est là qu'aujourd'hui sont honorés tous les militaires tombés au combat de l'ensemble de notre communauté.
Actuellement, nous avons commencé à créer de tels lieux de mémoire dans certains villages également. Nous avons déjà installé un petit monument-monument dans le village de Horenychi pour honorer nos militaires, et nous en avons placé un similaire dans le village de Muzychi.
Le travail est en cours pour l'installation d'un grand monument dans le village de Sviatopetrivske. Nous avons déjà tenu une réunion avec les familles des défunts, défini ce que devrait être ce monument et déterminé exactement où il sera situé. Nous avons décidé de l'installer sur le terrain de l'église, et le recteur de la paroisse a aimablement donné son accord. Nous prévoyons de l'inaugurer pour la Journée de l'Indépendance, bien que la procédure de fabrication elle-même prenne près de six mois.
Dans d'autres villages de la communauté, nous prévoyons également d'installer de tels monuments. Et après la guerre — le conseil de village a déjà alloué des terrains —, nous voulons créer un grand mémorial final et majestueux : un espace où tout sera réalisé dans un style unifié, digne et esthétique.
KV : En ce qui concerne le soutien social, le nombre de demandes des habitants augmente probablement aussi, en particulier lorsqu'il y a des frappes et des dommages. Travaillez-vous sur ce point de manière systématique ?
Anton Ovsiienko : Malheureusement, les dommages sur le territoire de la communauté ne manquent pas non plus. En janvier, une tragédie s'est produite dans laquelle des habitants de Bilohorodka ont perdu la vie. Pour de tels cas, un programme de soutien est en vigueur dans la communauté. En particulier, nous accordons à chaque famille une aide unique d'environ 50 000 UAH. De plus, nous coopérons avec des fondations qui aident à la restauration des logements endommagés, notamment pour le remplacement des vitres.
Nous finançons également les copropriétés (OSBB) ou les sociétés de gestion immobilière à partir du fonds de réserve : nous achetons les matériaux, et les sociétés de gestion effectuent elles-mêmes les travaux de réparation nécessaires. Si, à Dieu ne plaise, une personne se retrouve sans logement et n'a nulle part où loger pendant les réparations, nous compensons à hauteur de 15 000 UAH par mois pour la location d'un logement. Cette aide est accordée pour une durée allant jusqu'à six mois — pendant la période où la restauration est en cours.
KV : Comment la communauté soutient-elle les personnes déplacées à l'intérieur du pays et existe-t-il des programmes d'aide spécifiques pour elles ?
Anton Ovsiienko : Les personnes déplacées à l'intérieur du pays (IDP) représentent un défi distinct. Environ 7 000 déplacés internes vivent actuellement dans notre communauté, ce qui est également un nombre très important de personnes nécessitant de l'attention. Nous les percevons comme des locaux. Ils bénéficient de tous les programmes en vigueur dans la communauté : ils reçoivent une aide matérielle et humanitaire en cas de besoin. Nous faisons tout notre possible pour que les gens se sentent à l'aise.
Et il est très important pour nous qu'ils aient choisi précisément notre communauté comme lieu de résidence. En même temps, nous comprenons que nous avons un exode de la population : une partie des gens est partie à l'étranger et n'est pas encore revenue. Si l'on regarde les statistiques, avant la guerre, la communauté comptait environ 26 000 habitants, et actuellement, on estime à 27 000 le nombre d'habitants enregistrés. C'est-à-dire que les personnes déplacées ont pratiquement comblé la part de la population qui est partie. Nous espérons bien sûr que nos concitoyens reviendront, car c'est essentiel pour la communauté. Cela influe sur la formation du budget et sur le montant de la dotation d'équilibre ou d'autres prélèvements effectués par l'État, car c'est le nombre d'habitants qui détermine la répartition des fonds. En réalité, environ 55 000 personnes vivent aujourd'hui dans la communauté, mais malheureusement, seules 27 000 sont officiellement enregistrées.
C'est pourquoi nous menons également un travail d'information : nous encourageons les gens à s'enregistrer dans la communauté. C'est important, car cette année seulement, 64 millions d'UAH sont retirés de notre budget du fait que le nombre de la population officiellement enregistrée est inférieur au nombre réel d'habitants, et c'est de cela que dépend la proportion de répartition des recettes du budget local. J'aimerais beaucoup que les gens le comprennent. Un tel travail est nécessaire non seulement dans notre communauté, mais dans toutes les communautés de la périphérie de la capitale.
Ces 64 millions d'UAH, nous pourrions les orienter aussi bien vers le soutien des Forces armées de l'Ukraine que vers le développement de la communauté.
KV : 7 000 déplacés internes, c'est une charge importante. Quelle est la capacité réelle de la communauté pour l'accueil et l'hébergement de nouveaux résidents ?
Anton Ovsiienko : En ce qui concerne les possibilités d'hébergement pour les déplacés internes, nous ne disposons malheureusement pas de telles ressources. La communauté ne possède pas de villages de bungalows modulaires, il n'y a pas de programmes spéciaux ni de propriétés communales où nous pourrions installer les gens. Par conséquent, en règle générale, ils trouvent un logement par eux-mêmes : soit ils louent, soit ils s'installent chez des proches.
KV : Le budget de la communauté a augmenté de plus de 22 %. Grâce à quoi avez-vous pu assurer cette croissance dans les conditions de la guerre ?
Anton Ovsiienko : Tout d'abord, nous travaillons beaucoup sur le réenregistrement des entreprises et des auto-entrepreneurs (FOP). Nous avons même mis en place un programme : si une entreprise se réenregistre dans la communauté, les impôts qu'elle paie la première année peuvent être orientés vers la construction d'une route, de trottoirs à proximité de ses installations ou vers le soutien aux vétérans. Une telle initiative crée une excellente motivation pour les entrepreneurs et permet de construire une coopération de partenariat.
Grâce à notre statut de communauté périurbaine et à une logistique pratique, le développement ne s'arrête pas, même dans les conditions de la guerre : la construction de complexes logistiques et le lancement de petites unités de production sont actuellement en cours. La tâche principale des autorités locales dans ce processus est de soutenir les entreprises et de ne pas entraver leur développement — en fournissant les documents d'autorisation le plus rapidement possible pour que les entreprises se développent, démarrent et créent des emplois plus vite.
Mais, bien sûr, il y a aussi des problèmes — en particulier avec ceux qui ne paient pas d'impôts. Nous n'avons pas la compétence d'administrer nous-mêmes l'impôt foncier ou immobilier, bien qu'il soit logique de transférer ces fonctions précisément aux communautés. Sur le terrain, nous connaissons mieux les propriétaires et la situation réelle des biens, ce qui rendrait le processus de collecte nettement plus efficace. En l'absence de leviers d'action, nous sommes contraints de nous limiter à la simple communication : nous envoyons des lettres et rappelons la nécessité de payer ; cependant, nous n'avons pas le droit de recouvrer nous-mêmes les arriérés ou de saisir la justice pour des dettes fiscales.
La situation est différente pour les loyers des baux fonciers, où la communauté est directement partie au rapport juridique. Sur cette question, nous agissons plus efficacement et, si nécessaire, nous recouvrons les dettes par voie judiciaire.
KV : Le rapport mentionne l'extension des programmes de construction et d'infrastructure jusqu'en 2027. Quels sont les projets clés que vous prévoyez de réaliser en priorité ?
Anton Ovsiienko : Nous travaillons actuellement sur trois grands projets d'envergure mondiale. Il s'agit d'une coopération avec la Banque européenne d'investissement pour la construction de deux établissements scolaires et d'un établissement préscolaire. C'est un cofinancement de la communauté : 500 millions d'UAH proviennent des fonds de la Banque européenne d'investissement, et 100 millions d'UAH supplémentaires sont des fonds de la communauté que nous avons accumulés pour garantir la réalisation de ces projets.
Ces projets commencent maintenant à avancer petit à petit. Nous avons l'espoir que dans un an et demi ou deux ans, nous achèverons ces infrastructures, et il n'y aura plus de surpopulation dans les établissements d'enseignement de la communauté. Car nous le comprenons : les gens arrivent, la construction se poursuit, mais les établissements d'enseignement n'ont malheureusement pas encore la capacité d'accueillir pleinement une telle quantité d'élèves en une seule rotation (shift). Oui, les enfants étudient, nous ne refusons personne. Mais, bien sûr, il serait beaucoup plus confortable que tous les écoliers puissent étudier le matin.
De plus, les dossiers techniques et d'estimation des coûts sont prêts pour la construction d'une école à Bilohorodka. Nous les avons finalisés, mais le coût de la construction y dépasse les 400 millions d'UAH, et à l'heure actuelle, l'allocation de tels fonds est presque impossible. C'est pourquoi nous cherchons ce financement pour l'avenir. Il en va de même pour l'école maternelle de Sviatopetrivske : nous disposons également des dossiers techniques complets, mais le coût y est déjà supérieur à 200 millions d'UAH, et nous n'avons pas encore trouvé ces fonds non plus.
C'est-à-dire que les projets existent. Et si nous parvenions à les réaliser eux aussi, nous couvririons alors presque entièrement les besoins éducatifs de la communauté.
KV : On parle beaucoup actuellement dans la région de Kyiv d'une augmentation des tarifs des transports et de l'eau. La communauté a-t-elle réussi à éviter cela, ou a-t-il fallu augmenter les prix à certains endroits ?
Anton Ovsiienko : C'est une question complexe car le problème est global. Et il y a des choses sur lesquelles nous, en tant que communauté, ne pouvons absolument pas influer. Par exemple, sur l'augmentation du coût des transports. Les transporteurs opèrent dans le cadre de licences et d'appels d'offres, et l'approbation des itinéraires est délivrée par l'administration régionale (KODA). Ici, nous ne pouvons pas dicter nos conditions.
Récemment, il y a effectivement eu une augmentation des tarifs. Nous avons écrit des lettres à plusieurs reprises — à tous les ministères, à l'administration et aux transporteurs eux-mêmes. Nous avons dit que c'était de l'arbitraire. Mais pour être franc, cela n'a donné aucun résultat.
Les transporteurs ont de fait le droit de réguler leurs prix selon le marché, et nous ne pouvons pas influer sur cela. Parallèlement, nous avons mis en place notre propre ligne à l'intérieur de la communauté pour soulager au moins partiellement cette charge. Nous avons acheté trois bus et créé notre propre ligne gratuite au sein de la communauté, qui relie tous les villages. Les gens peuvent se rendre au siège central, au conseil de village, dans les mairies annexes (starostats), au travail, au marché, dans les magasins.
Et cette ligne est absolument gratuite chez nous. C'est-à-dire que la communauté la prend entièrement en charge. Nous avions même reçu quelques bus supplémentaires, qui fonctionnent actuellement temporairement avec l'administration militaire d'Odesa, car nous les avons transférés au titre de l'aide humanitaire. Nous voulions également lancer des lignes vers Kyiv, mais ce processus est très complexe et progresse difficilement. Même le concours pour l'attribution d'une ligne est tel que nous pouvons tout simplement le perdre. Parce que d'autres transporteurs se présentent, peuvent proposer un prix inférieur, qui n'est peut-être pas tout à fait justifié économiquement, mais ils peuvent se le permettre, alors que nous non.
En ce qui concerne les autres tarifs — par exemple, pour l'eau, l'assainissement et les services similaires —, oui, nous les augmentons, mais uniquement dans la limite du niveau économiquement justifié. Car sinon, l'entreprise travaillerait tout simplement à perte. Nous faisons cela de manière pondérée : si l'augmentation est minime, nous pouvons choisir de ne pas l'appliquer, car la communauté ne peut pas non plus tout compenser sur son budget. Vous le comprenez bien : nous retirerions alors des fonds aux militaires ou à la reconstruction. C'est pourquoi, malheureusement, nous devons agir précisément ainsi — augmenter les tarifs jusqu'au niveau économiquement justifié. Mais malgré cela, chez nous, ils restent inférieurs à ceux des communautés voisines.
Sur la protection civile et la durabilité énergétique
KV : La communauté dispose de son propre système de réponse : un service de répartition, une équipe de pompiers, un service de protection publique. Dans quelle mesure ce modèle est-il plus efficace qu'un système centralisé ?
Anton Ovsiienko : Nous avons mis en place le système d'alerte de la population (haut-parleurs) après l'invasion à grande échelle. Auparavant, il n'y avait pas de système d'alerte dans la communauté. Nous avons installé les systèmes correspondants dans toutes les localités. Ils sont centralisés, mais nous savons que l'alerte nationale arrive parfois avec du retard, c'est pourquoi nous avons créé notre propre système par signal radio. Par conséquent, lors de l'annonce d'une alerte, dès qu'elle est connue, les gens sont déjà informés.
Actuellement, il existe bien sûr aussi des applications mobiles par lesquelles les gens apprennent également l'existence des alertes. Mais le système lui-même doit absolument encore être étendu, car pour l'instant il est installé principalement sur les sites centraux des localités et doit encore être renforcé. Mais le système d'alerte est déjà présent dans chaque localité de la communauté.
KV : Oui, le conseil de village a indiqué qu'il recevait également des dispositifs Energy BOX et qu'il développait sa propre production d'énergie solaire. Est-ce suffisant aujourd'hui pour assurer l'indépendance énergétique des infrastructures clés ?
Anton Ovsiienko : Nous avons entièrement couvert toutes les infrastructures critiques. Tout n'est pas couvert par le solaire, bien sûr. Dans certains cas, nous ne pouvons même pas installer de panneaux solaires car, d'une part, la surface manque et l'espace fait tout simplement défaut pour les positionner. Mais tout est équipé de générateurs et de sources d'accumulation d'énergie chez nous.
Nous n'avons pas d'installations de cogénération car il n'y a pas de production industrielle ou de grande entreprise permettant d'utiliser ou de vendre le surplus d'énergie. Mais nous restons ouverts au dialogue : si une entreprise souhaite s'implanter et installer de telles capacités, nous sommes tout à fait pour.
Sur la médecine, l'éducation et la culture
KV : Votre communauté réussit régulièrement à obtenir de nouveaux équipements médicaux et à mettre en œuvre des innovations telles qu'un centre de coaching. Dites-nous, la philosophie de l'administration des soins a-t-elle changé pendant la guerre ?
Anton Ovsiienko : Voyez-vous, nous avons notre propre établissement communal, et un dispensaire fonctionne dans presque chaque localité. De plus, nous finançons les secours médicaux d'urgence sur les fonds de la communauté. C'est-à-dire que lorsqu'une personne appelle une ambulance et que le cas n'est pas, pour ainsi dire, critique, on peut lui envoyer précisément notre service de secours d'urgence. Nous le maintenons sur notre propre budget — c'est notre initiative délibérée pour que les gens puissent recevoir l'aide nécessaire plus rapidement.
Sur la base de notre entreprise communale à but non lucratif (KNP), nous développons constamment le secteur médical et complétons ses équipements. Nous possédons déjà un appareil d'échographie, et nous en prenons actuellement un supplémentaire. Ils fonctionneront dans différentes localités, notamment à Bilohorodka et Sviatopetrivske, car ce sont les plus grandes localités de la communauté.
L'année dernière, nous avons acheté un appareil de radiographie et nous finalisons actuellement son installation. Nous avons déjà reçu toutes les autorisations nécessaires. Je pense que lors de la prochaine session, nous voterons un crédit d'environ 360 000 UAH supplémentaires pour le lancer définitivement. Ce sera donc également un service que les gens pourront obtenir directement au sein de la communauté. Il sera partiellement payant, mais pour les catégories de la population socialement vulnérables, ces frais seront compensés par le budget. Cela est fait pour garantir la rémunération du médecin qui doit nous rejoindre.
Nous procédons également actuellement à des rénovations majeures de deux dispensaires à Negrashi et Muzychi. En parallèle, nous aménageons des logements pour les médecins. Car un spécialiste ne viendra travailler dans une localité que si un logement est disponible. De plus, nous avons encore des dispensaires à Horenychi, Stoyanka et Louka. Je pense que leur reconstruction sera l'objectif de l'année prochaine.
KV : L'approche de l'éducation a-t-elle changé en tant qu'environnement de sécurité ?
Anton Ovsiienko : La construction d'abris dans les établissements scolaires pour que les enfants puissent étudier en présentiel a constitué un défi à part entière. Là où cela était possible, ces abris ont été aménagés. Avec le soutien de l'administration régionale et sur nos propres fonds, nous avons fait tout notre possible pour que nos enfants puissent étudier dans des conditions confortables et sûres. Dans certains établissements, il n'a pas été possible de les construire immédiatement, mais nous avons préparé les dossiers techniques et d'estimation des coûts et nous recherchons actuellement des financements.
Le nombre d'abris disponibles est insuffisant. Bien sûr, on souhaiterait augmenter leur nombre. Mais, par exemple, si l'on prend les établissements scolaires, nous avons le premier lycée, et il y a déjà un projet d'extension qui prévoit un abri, mais c'est une solution globale. Réaliser cela séparément à l'heure actuelle n'est plus possible.
Il y a un établissement scolaire à Muzychi où les dossiers d'estimation des coûts pour un abri sont également prêts. Un projet de ce type coûte 70 millions d'UAH, le second — 36 millions, il me semble. Nous recherchons donc constamment des financements, nous soumettons ces projets au programme DREAM pour qu'ils soient visibles, et nous nous adressons partout où il y a une chance d'obtenir du soutien.
Nous participons toujours aux concours, nous coopérons constamment avec de nombreuses organisations européennes. Récemment, Chemonics est venu nous rendre visite, et nous travaillons également avec eux sur l'allocation de fonds spécifiquement destinés à l'équipement en énergie solaire de nos établissements scolaires. Je pense que nous allons bien collaborer sur cette question et rendre nos établissements plus indépendants sur le plan énergétique.
De même, le travail se poursuit pour la rénovation des blocs de restauration dans les établissements scolaires. Tout cela est pour les enfants. Aujourd'hui, nous comptons environ 5 000 élèves dans la communauté et 1 500 enfants supplémentaires dans les établissements préscolaires.
KV : Malgré la guerre, plus de 300 événements culturels ont été organisés dans la communauté. S'agit-il de loisirs ou de la résilience de la communauté ? De manière générale, la culture s'est-elle transformée dans les conditions de la guerre ?
Anton Ovsiienko : Le secteur culturel s'est beaucoup transformé. Nous avons un département de la culture très fort : nous disposons de nombreux clubs et maisons de la culture. Et la culture aujourd'hui ne travaille pas uniquement dans le domaine des événements de divertissement. Nous avons de nombreux ateliers, des studios de théâtre et de cirque qui sont connus même au niveau de l'Ukraine. Nous avons trois studios de cirque à Muzychi, Sviatopetrivske et Bilohorodka. Nous organisons même un festival dédié à cet art — le Bilgorod Circus Fest. Et cette année, en mai, il a déjà eu lieu.
Par ailleurs, nous travaillons dans le domaine historico-culturel, car Bilohorodka possède un patrimoine historique considérable. Le département de la culture a aménagé le territoire où se trouvait notre ancienne citadelle (dytynets), où s'élevait autrefois la vieille église. Nous faisons souvent appel à des archéologues spécialistes qui procèdent à des fouilles. En Ukraine, presque personne ne fait cela actuellement. Nous le faisons même pendant la guerre. En d'autres termes, il est important pour nous que ce patrimoine historico-culturel soit connu.
Et d'une manière générale, l'une de nos priorités est de rendre la communauté attractive sur le plan touristique. Car on ne peut pas ne pas profiter du fait que Bilohorodka a été fondée par le prince Volodymyr en l'an 980. C'est l'un des plus anciens établissements d'Ukraine, aux côtés de centres historiques tels que Kyiv et Vyshhorod. C'est vraiment un site très important, et il faut le développer, il faut en parler pour attirer les touristes à l'avenir. Nous avons même organisé le festival historique « Bilohorodskyi Kysil » basé sur la légende du même nom.
Si l'on parle des espaces naturels, nous avons beaucoup fait dans le sens de la création de sites du fonds de réserve naturelle. Il s'agit des réserves « Priirpinnia » et « Forêt de Shyrmansky ». Nous travaillons à la préservation de ces territoires pour les générations futures.
Au total, si l'on prend l'ensemble du fonds de réserve naturelle créé à ce jour, cela représente près de 400 hectares. Priirpinnia est un très grand territoire. Et tout cela doit être préservé pour les générations futures, afin qu'elles disposent de la nature qui existe aujourd'hui dans notre communauté. C'est-à-dire que nous nous en occupons et, on peut dire que nous avons presque achevé ce travail.
Sur la coopération internationale
KV : Votre communauté est devenue, sans doute, la première de la région de Kyiv à lancer un système moderne de pose de prothèses pour les vétérans. Comment avez-vous réussi à réaliser un projet d'une telle envergure ? À quel point ce cas est-il unique pour la région ?
Anton Ovsiienko : Quelque chose de similaire n'existe presque pas encore en Ukraine dans l'ensemble. Mais nous allons nous développer dans cette direction. Nous avons de bons partenaires — le centre international « MCOP Ukraine ». C'est un centre américain dont les fondateurs sont américains, c'est pourquoi on y utilise précisément l'expérience américaine en matière de prothèses. Et celle-ci est considérée comme l'une des meilleures non seulement en Ukraine, mais pratiquement au monde.
Nous avons déjà presque assuré la pose de prothèses pour 10 de nos vétérans. Certains d'entre eux sont déjà appareillés, d'autres en sont à la phase finale. Et même pour ceux que, pour l'essentiel, personne ne voulait prendre en charge, nous avons réussi à obtenir des résultats avec ces spécialistes.
De plus, nous avons déjà convenu que nous allons étendre ce projet non seulement au niveau de la région de Kyiv, mais au niveau de toute l'Ukraine. C'est pourquoi je propose à tous mes collègues qui souhaitent s'associer ou s'inspirer de cette expérience de le faire.
Nous avons signé un protocole d'accord avec MCOP et nous travaillons actuellement activement à médiatiser cette campagne pour que d'autres responsables de communautés qui en ont le désir puissent également profiter de cette expérience et aider leurs vétérans.
Vous savez, lorsque nous avons commencé à informer sur cette possibilité, trois personnes supplémentaires nécessitant des prothèses se sont manifestées au sein même de notre communauté, alors que nous ne savions même pas qu'elles existaient auparavant. Car souvent, les gens sont démobilisés, rentrent chez eux et ne disent même pas qu'ils ont un tel problème.
Tout cela est financé par des fonds caritatifs et publics. En d'autres termes, l'État, les vétérans et la communauté ne dépensent pas d'argent pour la prothèse elle-même. De notre côté, nous assurons le reste : transporter la personne, aller la chercher, organiser le transport, fournir un accompagnement pour le soutien et l'aide à toutes les étapes.
KV : Le rapport mentionne l'attraction de l'aide internationale et des partenariats. Qu'est-ce que cette coopération a déjà apporté à la communauté ? Y a-t-il des exemples de réussites concrètes avec des organisations internationales ?
Anton Ovsiienko : Voyez-vous, si l'on parle de partenariat avec des municipalités étrangères, nous avons une très bonne expérience de coopération avec la commune de Tyresö en Suède. C'est également une commune de la périphérie de leur capitale. Pour la quatrième année consécutive, nous envoyons nos enfants en vacances à leurs frais. Chaque année, cela concerne environ 30 enfants. En règle générale, il s'agit d'enfants issus de familles de militaires tués au combat ou portés disparus. Ils ont la possibilité d'aller en Suède, d'y passer un certain temps, de se reposer, et les enfants adorent ça. Cette année, ils accueilleront à nouveau notre groupe.
Nous avons eu une réunion-conférence conjointe à Lviv. Et nous constatons à nouveau qu'ils restent à nos côtés — cette année encore, ils nous ont assuré que nous poursuivrons notre coopération. Ce sera déjà le quatrième voyage de ce type. Nous travaillons dans cette direction précisément pour le repos des enfants.
Nous avons également un partenariat avec la commune allemande de Lohmen. Ils nous aident également financièrement. Au début, notre coopération a commencé en 2022-2023 par le fait qu'ils nous transmettaient des semences de fruits et de légumes pour que les gens puissent les planter chez eux.
Ensuite, cette coopération a grandi. Ils nous ont fourni des panneaux solaires et thermiques pour assurer la production d'eau chaude. Nous en avons équipé une école maternelle et deux lycées. Et cette année, nous avons réalisé avec eux un très bon projet : ils nous ont fourni des fonds pour l'achat de matériel spécialisé dont la communauté avait besoin, à savoir une hydrocureuse (aspirateur de boues).
La partie allemande a alloué 178 000 euros pour cela. C'était leur aide. Nous avons acheté cet équipement avec leurs fonds, et la communauté a cofinancé à hauteur de 10 %, car c'est l'une des conditions de leur gouvernement. Nous avons soumis tous les documents, confirmé l'achat de cette machine, la coopération se poursuit donc. L'année prochaine, comme on me l'a promis, le volume de cette aide sera augmenté.
Et le troisième cas concerne les Français. Avec eux, nous travaillons également dans le sens de la convalescence et du bien-être des enfants. L'année dernière, 10 enfants sont partis s'y ressourcer. Ils y sont allés pour échanger leurs expériences. Il s'agit également d'une commune de la périphérie de la capitale — Bures-sur-Yvette. Je pense que dès ce mois-ci, leur maire viendra nous rendre visite et nous signerons un protocole de coopération, et ce sera déjà une coopération officielle entre communes partenaires.
Sur l'avenir
KV : Quelles ont été pour vous les décisions les plus difficiles dans les conditions de la guerre, mais que vous considérez comme correctes ?
Anton Ovsiienko : La décision la plus difficile est sans doute la réforme de l'éducation. C'est cette décision lourde qu'il faut prendre maintenant, car c'est une question très douloureuse. Elle est vraiment difficilement perçue par la communauté et, pour être honnête, par moi aussi. Cette réforme prévoit que la communauté devra faire énormément de choses : augmenter le nombre de bus et rééquiper les classes. Et tout cela repose sur les épaules de la communauté. Nous comprenons que nous devons le faire.
La réforme n'est pas très bien accueillie par les gens car elle crée certains inconvénients. Mais si on ne la soutient pas, la communauté devra couvrir elle-même la dotation de l'éducation sur ses propres fonds. Pour que vous compreniez, cela représente environ 200 millions d'UAH par an. En d'autres termes, si nous laissons tout à fait autonome, tous les lycées, cela sera encore plus coûteux. La communauté ne pourra tout simplement pas assumer financièrement un tel modèle. Actuellement, cette réforme apporte certaines difficultés, mais à l'avenir, ce sera peut-être une bonne décision.
Nous en avons discuté collectivement avec les directeurs, car la question principale est de préserver tout le personnel. C'est le plus important : que ce soit pratique pour les enfants, qu'ils bénéficient de toutes les conditions appropriées pour étudier. Il faut aborder cela de manière globale. Lors de la session, nous avons voté le plan prospectif. Nous en sommes actuellement au stade des discussions. Bien sûr, il y a des gens qui expriment leur position — et c'est normal. De notre côté, nous essayons de faire cela correctement pour mener à bien ce processus.
Cette année, nous avons déposé une demande de cofinancement pour deux bus scolaires. Pour la réalisation de ce programme, il nous en faut cinq. Nous pouvons obtenir deux bus aux conditions de 50/50 — l'administration régionale de Kyiv nous aide très fortement sur ce point. C'est-à-dire qu'une partie de la question sera déjà partiellement réglée grâce au budget régional. Et l'année prochaine, il nous faudra encore trois bus supplémentaires pour assurer pleinement le transport de tous les enfants vers les lycées et les collèges d'ici 2027.
Heureusement, il n'y a pas d'écoles à effectifs réduits dans la communauté. Et, pour être honnête, je ne sais même pas comment les gens vivent de telles décisions ailleurs, car c'est très difficile. Chez nous, tous les établissements d'enseignement affichent complet. Au total, la communauté compte cinq établissements scolaires — il y a des annexes.
KV : Vous évoquez souvent la « voie européenne » de la communauté de Bilohorodka. Comment voyez-vous la communauté 3 à 5 ans après la victoire ?
Anton Ovsiienko : Je crois au développement de notre communauté, je crois en nos personnes formidables qui vivent et travaillent ici, y compris dans les entreprises socialement responsables. J'en suis sûr : si après la Victoire nous pouvons orienter tous les fonds vers le développement de la communauté, nous réaliserons énormément de choses en trois ans.
Cela comprend la restauration des infrastructures, ce qui sera extrêmement important : les routes, les trottoirs, les infrastructures cyclables, les infrastructures touristiques dont nous avons besoin. Ce sont les parcs, les squares, qui ne sont pas la priorité actuellement, mais que nous avons très envie de construire.
Bien sûr, il faudra accorder une grande attention à l'aménagement paysager et à l'entretien, car la communauté doit être propre, soignée, belle. Actuellement, c'est très difficile parce qu'on manque tout simplement de main-d'œuvre. Vous le comprenez bien : les gens ne sont pas là, la mobilisation se poursuit, une partie des employés de la voirie et de l'aménagement a également rejoint le front. Et cela se ressent très fortement.
Mais notre communauté a vraiment un très grand potentiel. Elle est proche de la capitale, belle, avec des forêts et des lacs. Il peut y avoir ici une zone de loisirs formidable. Vraiment excellente. Je pense qu'en trois ans nous viendrons à bout de tout cela — s'il n'y a pas de guerre et si nous travaillons par nos propres forces et avec l'aide de donateurs. Et nous avons déjà l'expérience de la coopération avec des partenaires européens. Je pense qu'ils continueront à soutenir l'Ukraine. Je suis sûr que nous réussirons.
KV : Y a-t-il un projet dont vous êtes personnellement fier et que vous souhaitiez réaliser ?
Anton Ovsiienko : Je veux absolument réaliser les projets spécifiques de nos établissements d'enseignement. Et pas seulement achever les extensions de ceux avec lesquels nous avons déjà commencé le travail, mais développer ce réseau de manière générale. Car si nous construisons encore deux ou trois établissements d'enseignement, cela couvrira les besoins d'un nombre immense de personnes, de tous ceux qui vivent ici et qui ressentiront un soulagement si les enfants peuvent étudier en une seule rotation.
Il est tout aussi important de développer les structures de loisirs, les maisons de la culture, de les rénover, de les remettre en état. On a envie de faire en sorte que la communauté soit confortable. Mais nous savons aussi que la majorité des gens travaillent à Kyiv. Et se rendre à Kyiv — le trajet peut prendre jusqu'à 4 heures par jour. Même si la ville est proche de la communauté, les embouteillages, les transports et la logistique restent très complexes.
C'est pourquoi je souhaite que le nombre d'emplois augmente dans la communauté. Pour que les gens qui vivent dans la communauté travaillent ici même. Et qu'ils reçoivent les services ici même, notamment ceux fournis par les entreprises. Pour que les entreprises se développent ici même. Et nous constatons déjà que les gens le souhaitent. Même lorsqu'il y a des postes vacants dans les entreprises locales, ils choisissent de travailler ici plutôt que de se rendre à Kyiv — même si le salaire est légèrement inférieur. Car les transports coûtent très cher actuellement. C'est pourquoi j'aimerais beaucoup que les gens travaillent précisément au sein de la communauté.
KV : Et pour terminer : de quoi êtes-vous fier au cours de vos mandats ?
Anton Ovsiienko : Vous savez, je suis avant tout fier des personnes qui vivent chez nous. Et de celles qui viennent s'installer chez nous. Car une communauté vit grâce aux gens, grâce à leur soutien, grâce aux impôts qu'ils paient, et cela nous donne la possibilité de nous développer.
Je suis fier que nous ayons tenu bon. Tous ensemble. Car la communauté était littéralement à un pas de l'occupation. Et c'est très important — que grâce à nos Forces armées, grâce à la solidarité des gens, nous ayons résisté. Nous nous sommes tous unis à l'époque autour d'une seule chose — soutenir nos militaires, aider, maintenir la communauté.
et maintenant, nous nous reconstruisons également ensemble. C'est de cela que je suis vraiment fier. Fier d'avoir l'opportunité de travailler ici avec une équipe solide et dévouée à sa communauté, qui dans sa grande majorité est restée, personne n'est parti. C'est extrêmement précieux. Les gens sont restés dans les moments les plus difficiles.
Mais nous avançons quand même. Et avec les opportunités qui se présenteront après la victoire, nous allons rapidement nous rétablir et continuer à nous développer.